“土地财政”问题的根源何在？

财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，大家对“土地财政”只看到了一面：卖地；其实还有另一面：招商引资零地价，政府倒贴。城市土地是政府资产，但到底是哪一级政府的资产，并没有清晰的法律规制。