| 完善行政执法程序立法的几个问题 |
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| 引用本文： | 王万华.完善行政执法程序立法的几个问题[J].行政法学研究,2015(4). |
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| 作者姓名： | 王万华 |
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| 作者单位： | 2011计划”司法文明协同创新中心、中国政法大学诉讼法学研究院,北京,100088 |
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| 基金项目： | 作者主持的国务院法制办公室协调司委托课题“规范行政执法程序立法研究”阶段性成果。 |
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| 摘 要： | 《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等单行立法仅规范部分执法活动,调研表明,行政执法实践存在大量问题,与执法程序立法的总则性规范缺失和不完善有直接关系。落实四中全会《决定》提出的完善执法程序立法的要求,首先需要调整立法思路,由单行"零售立法"转向制定综合性统一立法,具体方案可以先由国务院制定《行政执法程序条例》。制定条例,要回应行政执法实践面临的双重问题:一方面是执法权违法行使与执法不公,损害当事人的权利和执法公平;另一方面是行政执法中较为普遍存在的执法不作为与慢作为,行政执法效能不足,法律得不到有效实施。保障公民权利与提升行政效能是立法要实现的双重目的。保障公民权利要解决执法乱作为问题,主要机制包括确立行政基本原则、保障公民知情权与参与权、完善行政执法证据制度等;提升行政效能要解决执法不作为与慢作为问题,主要机制包括理顺执法机关纵向横向关系,简化申请处理程序,提升行政执法信息化程度等。
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| 关 键 词： | 行政执法程序 统一立法 权利保障 效能 |
Several Problems on Legislation Improvement of Administrative Enforcement Procedure |
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| WANG Wan-hua.Several Problems on Legislation Improvement of Administrative Enforcement Procedure[J].Administrative Law Review,2015(4). |
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| Authors: | WANG Wan-hua |
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| Abstract: | |
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| Keywords: | Administrative Enforcement Procedure Uniform of Legislation Right Guarantee Administrative Efficiency |
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