统筹城乡协调发展：构建和谐社会的首要任务

中国是一个农业和农业人口大国,长期以来形成的城乡二元结构是当前构建社会主义和谐社会的最大障碍。从我国经济发展的现实水平看,我国总体上已经进入到以工促农以城带乡的发展阶段。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上提出的“两个趋向”的重要论断进一步奠定了城乡统筹的理论基础。打破城乡二元结构,统筹城乡协调发展是当前我国构建和谐社会的关键环节和首要任务,必须在深入探究的基础上,综合运用行政的、经济的、法律的、市场的手段,多管齐下,多策并举。