| 事故调查如何促进风险防范?——基于167份事故调查报告的实证分析 |
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| 作者单位： | ;1.南京大学政府管理学院 |
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| 摘 要： | 事故调查以促进风险防范和问责为主要目的，是从生产安全事故中汲取教训、预防发生同类事故的重要机制。文章以通过技术调查促进风险防范为切入点，建构了涵盖程序性要素和实质性要素的分析框架，基于167份生产安全事故调查报告，对其中的技术调查进行分析，结果显示：中国采用行政、司法和技术调查相结合的混合模式；调查流程的规范性不足，调查时限相对较短；调查技术的专业性有待提升；调查报告建议的风险防范措施兼顾了短期措施和长效治理的平衡，但缺乏后续的评估和监督；调查报告建议的风险沟通方式高度依赖于行政权威；事故调查促进风险防范的力度高度依赖于事故级别。通过事故调查促进风险防范，需要坚持并发展责任调查和技术调查并重的混合调查模式，加强地方党委和政府领导责任的调查和落实，保持专家组的相对独立性，加大应急管理学科建设力度和科研投入，扩大专家队伍规模，提升事故调查专业性；规范调查流程，适度放宽调查时限，明确事故整改和防范措施落实情况的评估主体和评估结果公开的方式；加强立法工作和制度建设，强化低级别事故调查的程序规范性和实质有效性，推动地方党委和政府牢固树立“生命至上，安全第一”的价值理念，“真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。
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| 关 键 词： | 应急管理 事故调查 风险防范 安全生产 |
How Could Risk Prevention be Triggered through Accident Investigation:An Empirical Study on 167 Accident Investigation Reports |
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