| 技术赋能、权力规制与制度供给——“放管服”改革推进营商环境优化的实现逻辑 |
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| 作者单位： | ;1.对外经济贸易大学政府管理学院 |
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| 摘 要： | 从整体上探讨"放管服"改革推进营商环境优化的内在逻辑,具有重要的理论和现实意义。基于扎根理论的研究方法,对"放管服"改革推进营商环境优化的相关政策文本进行质性分析发现:"放管服"改革推进营商环境优化总体遵循"技术赋能—权力规制—制度供给"的逻辑框架,即以权力规制为中轴,包括改革行政审批制度与强化营商主体责任两个方面;以技术赋能、制度供给为两翼,包括提升政务服务效率、增强监管执法创新、推进商事制度改革、加强营商法规供给、增加公共服务供给、保护市场主体权益等六个方面,共同推动营商环境优化目标的实现。三者的关系逻辑为:通过技术赋能突破权力规制的阻力与障碍,促使政府清权、减权、放权落到实处;通过制度供给规范和约束政府的权力,奠定和巩固权力规制的基础,防止和避免规制的"内卷化";技术赋能与制度供给之间则互为重塑与保障。这一研究为地方政府开展"放管服"改革推进营商环境优化的实践提供了参考模板。
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| 关 键 词： | “放管服”改革 营商环境优化 技术赋能 权力规制 制度供给 |
Technology Empowerment,Power Regulation and Institutional Supply——The Realization Logic of "Reforms to Streamline the Government,Delegate Power,and Improve Government Services" to Promote Business Environment Optimization |
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