政社之间应为“竞合”关系

党的十七大报告把社会建设列入社会主义建设的总体布局,提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设,＂要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局＂。发展社会组织是社会建设的重要内容之一,在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用和独特优势。