为改革插上民主法治双翼

信访是一项别具中国味道的政治制度。从本质上看,信访既具法治性,亦有民主性。1982年《宪法》第二条规定,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务、经济和文化事业和社会事务。以信访形式向国家机关提出意见和建议,可以视为人民行使宪法权利,一种动态的民主权利,类同于选举制、代议制、复决制等方式参与国家的生活。我国宪法第二十四条修正案于2004年通过,"国家尊重和保障人权",更将对公民权利的保护提升到了宪法层次。