20世纪以来中国乡镇行政管理体制改革的回顾与前瞻 |
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引用本文: | 张新光.20世纪以来中国乡镇行政管理体制改革的回顾与前瞻[J].学习与实践,2006(10):47-56. |
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作者姓名: | 张新光 |
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作者单位: | 信阳师范学院经济与管理科学学院 教授信阳464000 |
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基金项目: | 浙江大学卡特中心985工程二期中国农村发展研究国家创新基地资助项目“农村税费改革后乡镇管理体制改革研究(”ZJUCARD200506)之研究成果。 |
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摘 要: | 20世纪,我国相继出现了4种新型的乡镇行政管理模式。由于传统小农经济的有限剩余无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,造成国家行政权的下沉与“以农养政”时代的制度设计、经济上的工业化与政治上的民主化的严重对立,导致乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。进入“工业反哺农业、城市支持农村”的后农业税时代后,乡镇政府体制改革的基本方向和总体目标是:加强和改进党对农村工作的领导方式,进一步完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制和中国国情的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高农村社会管理与公共服务水平。
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关 键 词: | 国家政权建设 乡镇行政 体制改革 议行合一 政社合一 |
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