“逢听必涨”式的无效参与可以休矣 公众参与：由制度原理到制度细节

公众参与是实现决策民主化、科学化的重要保证。党的十八大报告明确指出：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见”。即将出台的《江苏省关于进一步推动参与式行政程序建设的意见》规定：涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项须进行听证，把公众参与作为重大行政决策的必经程序。如何鼓励、支持、引导公众参与公共决策，是各级党委政府提高决策能力的一个新课题。公众参与的程度如何，领导干部对公众参与有哪些顾虑，怎样促进公众有序参与，弱势群体的参与权如何保障，参与者有何体会？本刊策划一组文章，分析问题并提出对策，希望对广大读者有所帮助。