新型城镇化建设中劳动力转移的制约因素：一个制度框架

城镇化是转移农村剩余劳动力的一个重要途径,＂十二五规划＂注重的是通过城镇化建设创造劳动力转移的＂拉力＂。和谐的转移需要建设有承载能力的城镇体系。促成农村剩余劳动力转移过程的完成,制度变革是关键,而这种变革是包含产权制度、市场经济制度、劳动力流动制度、劳动就业制度、人力资本投资制度、劳动保障制度以及若干外围支撑制度在内的一个制度束的变革与创新。