承包期再延长三十年背景下地权公平分配的实现途径初探

党的十九大提出,农地第二轮承包到期后承包期再延长三十年。这一方面有利于稳定农民的土地预期,促进土地投资,但另一方面也隐含着固化既有地权、加剧地权分配不公的问题。本文在具体分析此项政策可能引发的种种经济社会问题基础上,尝试提出了一种促进地权分配公平的新思路,即"从土地占有公平转向土地收益公平",并探讨了具体落实该公平分配思路所需的两种主要制度安排,即土地股份制和土地基金制度。