乡镇人大：边缘化的权力机关？--力度决定程度？

指导一词，在《现在汉语词典》中的意思是：指示教导；指点引导。 然而，对于人大工作来说，“指导”是区别于“领导”的。“领导”需要绝对服从，因此，人们就将“指导”理解为一种意见，采不采纳，后面再说。针对这一现象，贵州省人大常委会副秘书长潘正学在遵义市召开的一次县级人大办公室主任会议上说，这种指导关系应当是“强有力的”。