法国养老金改革的选择:参数改革及效果分析

面对由人口结构变动引发的养老金赤字加剧、中长期内难以持续的难题,法国从20世纪90年代初起,对养老金制度进行了持续的改革。由于结构改革阻力巨大,难以推进,因此改革以调整缴费率、退休年龄以及领取全额养老金的年龄等技术参数为主,目的是削减巨额养老金赤字,推动养老金制度走上可持续发展的道路。法国权威部门经评估指出,改革的增收减支效果明显,养老金制度的中期可持续目标有望实现。与此同时,改革在短期内不会对法国养老金制度的"充足性"造成破坏性冲击,该制度仍能提供较高水平的收入替代与保障。但从长期来看,一定程度的冲击在所难免,养老保障水平将下降,养老保障网的安全性将随之降低,这一变化将为法国适当加强基金制的养老支柱,优化养老金结构,进而从根本上确保养老金制度的可持续开辟空间。