中国医药卫生体制改革困境与“医疗财政学”问题

中国医药卫生体制改革正处于生死攸关的关键时刻，医药卫生体制改革总体方案已成为公共政策、社会政策与社会福利政策议程中头等重要和最优先的战略议题，成为关系经济社会发展模式转变与贯彻落实科学发展观，政府职能转变与建立现代服务型政府，深化政治经济与社会管理体制改革，全面建设小康社会与构建和谐社会宏伟战略目标核心议题。医药卫生体制改革的核心是医疗卫生的筹资问题，精髓是国家在医疗卫生服务中承担责任，实质是医疗卫生资金来源性质界定。本文从政府职能、公共财政、公共需要和社会福利角度，率先提出“医疗财政学”概念和问题，以期为医药卫生体制改革总体方案设计提供崭新视角。