“不以营利为目的”带来的法律问题

1995年3月公布的《中华人民共和国教育法》第25条第3款规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。1997年7月发布的《社会力量办学条例》第6条再次明确规定，“社会力量举办教育机构不得以营利为目的”。我们知道法规范的是人们的客观行为，不规范人们的主观思想，也没有办法规范。对于教育机构的举办者是否以营利为目的，无从认定。从更深层的原因来讲，人们的思想是绝对自由的，只有人们的行为才应受到限制。因此，不以营利为目的不应作为一条法律规范而存在，或者说不应作为一条法律规范单独存在。但作为一项政策是没有什么疑问的。