清代中国海疆经略对构建周边海上安全秩序的启示

作为中国古代王朝国家构建海疆经略体系的顶峰，清朝将“天下”安全思想运用到海疆经略具体实践之中，对包括内洋、外洋、大洋和海上周边关系在内的多重要素进行总体考量，建立起较为成型、完备的海疆安全治理体系。具体表现为：一是按照内洋、外洋和大洋三部进行海域管理。对内洋和外洋，通过行政建制和水师巡查，实现日常的、具体的海上管辖；对于大洋，则将陆地边疆治理中的“以不治治之”原则应用到海上。二是以制度建设保障各地水师开展海上巡视、缉盗、护送、救助等任务，有效维护了东亚海上的安全秩序。三是以宗藩制度经营与周边海上藩属国之间的政治、安全关系，实现了东亚海上的长期和平与稳定。晚清政府以主权原则强化对海岛、海域的管理，取得了重要进展，但在“立约保藩”的外部层面却遭遇失败。探讨清代海疆安全体系构建的历史经验和教训，对于当前中国推动构建周边海上安全秩序，具有历史中国观、总体安全观和国家主体观三方面的重要启示。