民主行政与行政民主——兼论中国行政改革的方向与困境 |
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引用本文: | 魏姝.民主行政与行政民主——兼论中国行政改革的方向与困境[J].江苏行政学院学报,2012(1):111-117. |
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作者姓名: | 魏姝 |
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作者单位: | 南京大学政府管理学院,南京,210093 |
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基金项目: | 国家社会科学基金,南京大学人文社会科学"985工程"重大项目 |
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摘 要: | 民主行政与行政民主有着不同的理论渊源,它们在参与的面向(主体)、追求的目标、主要论题域、主张的理性类型等各方面都存在显著差异.按照民主化程度的“高-低”两分法,从逻辑上可以建构出民主行政与行政民主的四种关系类型.传统中国倾向于“低度的行政民主+低度的民主政治和行政”.受制于现行政治体制,中国近年来在民主行政方向的改革成效甚微,而在行政民主方向的改革却进展顺利.然而,行政内部民主的发展并未能促进外部公民参与,反而带来了一系列困境和问题,其中最为突出的是“内在性”问题、地方政府权力出轨和行政的政治化.这些问题如果不能得到及时纠正,将严重侵蚀政府的合法性基础,带来政府治理危机.
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关 键 词: | 民主行政 行政民主 行政改革 |
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