执行扭曲及其矫治:官僚自主性的视角

老百姓对各地政府执行力的批评随处可见,各级政府也采取许多办法来规范政府行为和提高政府效能。实际上在很多场合,我国行政机构的执行力是很强的,最典型的就是“非典”的防治,其效率、力度和范围令外人瞠目结舌。因此,讨论执行力问题应该不是笼统的一个简单的非此即彼的事情。讨论的视角很多,以笔者看来,最为关键的出发点应该是:为什么执行?为什么不执行或者扭曲性执行?这些实际上关涉的是执行中执行者的选择问题。