地方政府官员晋升与土地财政——基于中国地市级面板数据的实证分析 |
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引用本文: | 刘佳,吴建南,马亮.地方政府官员晋升与土地财政——基于中国地市级面板数据的实证分析[J].公共管理学报,2012(2):11-23,122,123. |
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作者姓名: | 刘佳 吴建南 马亮 |
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作者单位: | 西安交通大学管理学院;西安交通大学公共政策与管理学院 |
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基金项目: | 国家自然科学基金项目(70873092);长江学者和创新团队发展计划(IRT0855) |
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摘 要: | 土地财政是当前政府管理中的热点问题,然而学界对于土地财政的动因和引发根源尚未有一致结论。基于晋升锦标赛理论,采用2003—2008年中国257个地级市政府的非平衡面板数据,从地方政府官员晋升竞争角度出发,分析了官员晋升竞争对土地财政的影响。发现,地方政府官员晋升竞争是引发土地财政的根本原因,且这一发现具有较好稳健性,官员任期与土地财政之间存在显著的倒U型关系,官员晋升竞争对土地财政的影响是因条件而异的,行政首长面对晋升竞争时更倾向于土地财政;相较东中部地区,西部地区官员在面对晋升竞争时更倾向于土地财政。由此得出,缓解土地财政问题的关键在于变革官员晋升模式,创新干部考核评价体系,以及延长和稳定官员任期是未来可能的改革路径。本文的发现对进一步理解我国官员治理模式,以及有效缓解土地财政问题具有重要的现实意义。
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关 键 词: | 官员晋升 土地财政 晋升锦标赛 市级政府 面板数据 |
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