依法保障农村妇女成员资格并兑现土地与分配权

要依法保障农村妇女成员资格并兑现土地与分配权，需要进行新的路径选择，从现行的将集体成员资格交给村民自治认定，转向通过国家立法予以认定，并将其纳入即将出台的《中华人民共和国农村集体经济组织法》。推行以上政策有三方面的理由：其一，村民自治只能用于村集体的公共权力与公共事务，不能用于个人权利与身份认定；其二，农村离宗法宗族文化更近，离国家法律政策更远，农村的生活方式以父系血缘为连接纽带，以男娶女嫁为婚居方式，以男性财产继承为主轴，与国家法律精神存在对立冲突；其三，从将近百年争取农村妇女土地权益的历史来看，我国妇女土地权益的推进始终在与乡村社会宗法文化进行博弈，当中国共产党面对宗法文化毫不退让，善于制定针对性的对策并建立一套行之有效的运作机制时，就会遏制宗法文化并推进乡村男女权利平等的进程。基于以上观点，建议依法制定出明确、统一、可量化的农村集体组织成员资格标准；在立法的基础上强化政府部门的职责；明确政府行政权力与村民自治权力的边界与职能。