城乡统筹的县域农村公共服务模式与路径探究——从“国家单方供给”到“社会协同治理”的逻辑变迁

我国传统农村公共服务系统中各要素相互协调、合作与同步运动的轨迹表明，从“国家单方供给”到“社会协同治理”的逻辑变迁顺应城乡公共服务一体化的战略趋势。人类政府治理由工业化及以前的“简单协作”上升为高频互动的“整体协同”。借鉴协同学理论精髓，基于理论和实践两个维度的考察，我们认为，适合当前我国统筹城乡经济社会发展要求的县域农村公共服务理想模型，是以农民需求为导向，政府推动为主导，市场化运作为基础，多中心治理主体互动合作的社会协同治理模式。