融合执行力与适应性：基层治理的制度优势分析

基层是国家制度传导的神经末梢，其治理效能的有效发挥是制度优势最直接的体现。新时代十年来，我国各领域基础性制度框架基本建立，但发展不平衡不充分问题仍然突出，信息公开、垃圾分类等基层治理中的制度优势彰显不足。制度优势向治理效能转化是国家治理的应然逻辑，转化过程中的动态机制、信任关系都会影响到制度执行的效果。单纯以制度执行力评判制度优势和治理效能略显偏颇，制度之所以具备优势，在于其能体现公平正义、呼应人之需求。而不同人的利益追求、目标取向、认知结构均不相同，这导致基层治理中制度出现适应性问题。经由理论层面的合理补充与实然层面的动态修复，融合执行力与适应性，有望打通制度优势、运行机制、信任支撑、治理效能的闭合回路，从而加快制度优势向基层传导，并反向以基层治理效能倒逼各类制度优化完善。