公共企业的伦理困境

在现存委托代理关系中，作为直接委托人，政府可以通过多种手段对公共企业进行管制和规控，使其对政府负责，但作为间接委托人的公民却无法直接行使最终委托权，使公共企业对自己负责。由此，公共企业在运营过程中必然会面临“公共服务”与“经营营利”、“公共利益”与“团体利益”、“国家责任”与“公民责任”等多重价值的排序和选择。如果选择不当，便会陷入伦理困境。