法律优先原则在行政处罚听证程序中的适用

法律优先原则是依法行政的要素之一，是通过法律限制行政权力，实现有限政府的重要手段。行政处罚听证程序需要以法律优先原则为重要指引。现阶段法律优先原则囿于行政立法出于多门、行政执法与司法审查适用法律依据不统一等而无法得到很好的贯彻落实。为此，应当通过提高全国人大及其常委会的立法能力，加强规范性文件的备案审查和监督等来实现法律优先原则。