论标准必要专利拒绝许可行为的规制——兼谈《专利法》第48条第2款强制许可的适用

拒绝许可行为已成为标准必要专利权人提高许可费谈判地位的重要筹码,其结果可能限制市场有序竞争和阻碍标准顺利实施。反垄断法规制侧重于垄断行为的认定并给予处罚,专利权人最终是否愿意授权仍不可知。《中华人民共和国专利法》(以下简称《专利法》)第48条第2款规定的反垄断强制许可,能有效弥补反垄断救济的不足。鉴于我国反垄断法中拒绝许可垄断认定的标准不够清晰,《专利法》第48条第2款可适用性不强,首先需要以“必要设施理论”为基础,确立标准必要专利拒绝许可构成垄断违法的判定标准;其次探讨对拒绝许可垄断行为适用强制许可的具体机制,建议通过构建反垄断违法认定主体与强制许可授权机构的联动机制、强化强制许可对国外专利权人的适用、探索标准必要专利许可费的仲裁机制,建立规制标准必要专利权人拒绝许可行为的理想模式。