科学理性导向下的行政正当程序

国家任务拓展和行政方式转变，使得行政法治范式由“要件—效果”向“目的—手段”转变。在此过程中，科学理性逐渐超越传统的“合法律性”，成为现代行政的核心正当性要素。在制度设计上，科学理性价值主要通过专家咨询程序得以实现。欲使专家咨询程序充分体现和保障科学理性，专家咨询的制度设计应当体现如下正当性要求：咨询范围的技术性、遴选的技术理性优先兼顾均衡性、咨询程序遵循科学方法和竞争性、结论的说理和公开。此外，还应在行政程序方面建立专家利益冲突的预防机制、信息公开、同行评审与异议审查等保障性机制。而有效的公众参与机制也不可或缺。