罚款行政处罚存在的问题及法律完善建议——以《中华人民共和国种子法》修改为视角 |
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引用本文: | 李媛辉,孙长雨.罚款行政处罚存在的问题及法律完善建议——以《中华人民共和国种子法》修改为视角[J].法学杂志,2014(6). |
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作者姓名: | 李媛辉 孙长雨 |
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作者单位: | 北京林业大学人文学院;山东省济宁市金乡县人民检察院; |
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基金项目: | 中央高校基本科研业务费专项资金(项目编号:TD2011-17)资助 |
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摘 要: | 法律中关于罚款数额的确定有定额罚款、倍比罚款、定额罚款与倍比罚款相结合三种方式。本文分析了设计不合理的行政处罚的罚款数额:有违法所得的行为比没有的罚款要轻、用违法所得做倍比罚款标准难以认定数额、罚款跨度太大、罚款标准太低、个别罚款额度偏高、罚款只有上限没有下限、定额罚款与社会危害程度不相当等问题。提出了如何使定额罚款与倍比罚款有顺衔接、用货值金额取代违法所得作为基准计算罚款数额、罚款幅度控制在十倍之内、根据社会的经济发展水平和行为人的承受能力设定处罚标准、只有罚款数额较小时才可不设下限、如何使罚款数额与违法行为轻重相适应的建议。
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关 键 词: | 罚款 行政处罚 数额 标准 法律完善 |
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