嘎查长张某擅自决定开垦草原的行为能否以滥用职权罪追究刑事责任

犯罪嫌疑人张某，男，33岁，系额济纳旗巴音宝格德苏木珠斯楞套来嘎查嘎查长。2002年9月，张某以建立农业综合开发区名义，未经草原、土地管理部门批准，擅自决定开垦牧民草场461亩，致使草原植被遭受严重破坏。2003年8月张某被额济纳旗检察院以滥用职权罪立案侦查。