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财政激励变迁与地方政府行为调适:中国经济奇迹的财政逻辑北大核心CSSCI
引用本文:马万里,张敏.财政激励变迁与地方政府行为调适:中国经济奇迹的财政逻辑北大核心CSSCI[J].理论学刊,2022(1):82-90.
作者姓名:马万里  张敏
作者单位:山东大学商学院
基金项目:国家社科基金重大项目“中国改革开放创造的治理经验及其政府理论提升”(项目编号:2019ZDA125)的阶段性成果。
摘    要:从央地关系角度理解中国经济奇迹,需要与财政激励变迁的主线相衔接,在制度和激励机制的演进上探寻经济发展的内在逻辑。研究表明,财政包干制时期,放权让利与财政收支自主权成为地方政府“经营企业”的直接动力;分税制改革后,在所得税、营业税和增值税分成收入的激励下,“经营开发区”成为地方政府行为的主要特征;所得税分享改革之后,对营业税和土地财政的倚重成为地方政府“经营城市”的主要动因;2008年国际金融危机的双重压力下,债务扩张成为推动城镇化建设和经济发展的动力,进一步激励地方政府行为向“经营债务”的嬗变。展望未来,应依据新发展理念确定改革路径,加快推进现代财政制度建设,发挥中央和地方两个积极性,不断释放央地关系作为国家治理体系骨架的制度效能。

关 键 词:财政激励  地方政府行为  央地关系  国家治理

The Change of Fiscal Incentives and The Adjustment of Local Government Behavior:The Fiscal Logic of China's Miracle
Ma Wanli,Zhang Min.The Change of Fiscal Incentives and The Adjustment of Local Government Behavior:The Fiscal Logic of China's Miracle[J].Theory Journal,2022(1):82-90.
Authors:Ma Wanli  Zhang Min
Abstract:
Keywords:
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