中国全能主义时代的民意搜集机制研究#br# ——一项类型考察

作为民意吸纳机制的首要环节，民意搜集机制是解决公共政策民意吸纳价值与事实弊端矛盾的关键。现有研究往往忽视了对我国全能主义时代民意搜集机制的研究，文章根据发动主体和搜集路径等维度，把民意搜集方式分成了正向收集和逆向搜集两种，由此根据二者出现频率的高低建构了民意搜集机制的四种类型。通过考察这两种民意搜集方式在全能主义时代的各自典型代表——信访工作与基层调研发现，总体而言，民意的正向搜集方式出现频率往往较低，其发挥的作用也相对有限；而民意的逆向搜集方式，则获得了执政者的大力提倡，并在实际中得到了广泛贯彻和应用，这使得全能主义时代的民意搜集机制表现出了明显的“精英体察型”特征。