| 制度变化、行动者注意力与事业单位改革——基于S市X中心改革的考察 |
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| 引用本文： | 钱坤.制度变化、行动者注意力与事业单位改革——基于S市X中心改革的考察[J].中共福建省委党校学报,2018(9). |
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| 作者姓名： | 钱坤 |
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| 作者单位： | 复旦大学;吉林省吉林市132011...;沈阳市外商投诉协调服务中...;湖北省农业科学院;;偃师市职业技能鉴定中心;;江苏省盐城市亭湖区劳动就...;河北工艺美术职业学院;;国家知识产权局专利检索咨...;吉林省高速公路管理局长春...;修武县人力资源和社会保障...;连云港市红十字中心血站; |
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| 摘 要： | 深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,事业单位改革是其中的重要组成部分。S市X中心是该市十几年前事业单位改革的产物,但这一改革却"形聚而神散",之后更是长期陷入"悬置"状态。从X中心的改革历程来看,这一结果主要是由于大的制度环境变化、行动者的注意力转移共同塑造。X中心成立阶段,由于制度缺位,尽管关键行动者投入注意力并强力推动,改革目标仍未能完全达成。在国家事业单位分类改革及相关领域改革顶层方案确定后,改革的制度合法性具备。虽有X中心内部行动者的积极行动,但未能吸引到党政主要领导者的注意力,改革依然处于"悬置"状态。由此观之,事业单位改革如要顺利推行,需要塑造强制度环境,弱化行动者的注意力对于改革的影响。
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