政绩考核与农民生存:土地流转中基层政府的双重困境及突破路径 |
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引用本文: | 罗建平,李毅,余梅玲.政绩考核与农民生存:土地流转中基层政府的双重困境及突破路径[J].求实,2015(5):67-73. |
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作者姓名: | 罗建平 李毅 余梅玲 |
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作者单位: | 华东理工大学社会与公共管理学院;华东理工大学公共管理与公共政策研究所 |
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摘 要: | 农村土地流转是发展现代化农业和建设社会主义新农村的必然选择,也是提升农民收入、促进农业规模经营的有效方法。然而,由于政绩考核约束的存在,部分基层政府在土地流转中出现了一些行为偏差,违背了土地流转的初衷。与此同时,由于我国农村地区的社会保障机制尚在健全和完善之中,土地对农民而言仍具有重要的综合保障作用,在很大程度上仍是农民的生存根基,这使得基层政府陷入了土地流转中政绩考核与农民生存的双重困境。为突破这一双重困境,地方政府需要优化政绩考核指标、转变基层干部特权思想、提升农村地区社会保障水平。
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关 键 词: | 土地流转 政绩考核 农民生存 基层政府 |
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