农民负担制度改革的思路研究综述

我国学界对农民负担制度改革思路的研究集中在改革应遵循的原则、改革的配套措施、税费负担的主体、农业税制的改革、“费改税”问题、减免农业税、统一城乡税制及建立覆盖城乡的公共财政制度等方面。在我国理论界提出的农民负担改革的多种不同方案中,中央采纳的是费改税和减免农业税的方案。在农业税减免后,下一步农民负担制度改革的任务是要“建立覆盖城乡的公共财政制度”。建立覆盖城乡的公共财政制度,是减轻农民负担的治本之策,虽然其中还有很多问题需要深入研究。