拜登政府对华高技术出口管制政策

高技术出口管制是美国对华实施科技遏制战略的关键政策工具。自拜登政府执政以来，美国出口管制政策呈现高技术物项出口管制精准化、美商务部自由裁量权扩大化、单边转向多边出口管制联盟化以及对华出口管制理由意识形态化的新特征。拜登政府尤为强调高技术竞争对中美战略博弈走向的决定性意义。究其根源，既有高技术本身“创新加速创新”特性的影响，又有中国高技术崛起对美国所谓“国家安全”和全球产业链主导地位的冲击。虽然美国实施技术封锁与其促进出口的目的对立、美商务部加强管制与其能力不足的掣肘、同盟政治与盟友国内利益的分歧以及美国推行“民主”与护持霸权的悖论等限制性因素影响对华技术制裁效果，但出口管制仍在一定程度上压缩中国高技术企业的国际市场，增加中国高技术产品在全球产业链中被阻断的风险。有鉴于此，中国应通过构建风险预防体系、“非对称”反制以及善用维权等途径，来应对美国对华高技术出口管制政策的不断升级。