浅新非法转让土地行为的行政责任——何某诉D市国土资源局土地行政处罚案

案情]2009年8月，乙生产队将一地块公开投标，何某以90万元竞标。后何某在该地块上建房，国土资源局（以下简称国土局）作出处罚，认定何某未经批准，擅自占地建设，依据土地法第77条规定。责令退还非法占用的土地。自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。何某不服。以处罚认定事实和适用法律有误，向法院提起行政诉讼。