中国公共财政的范围类型与健康照顾服务均等化的挑战

目前，中国公共财政体系建设“不约而同”成为社会结构转型、深化政治经济和社会管理体制改革、建设公共服务型政府和实现公共服务均等化、构建和谐社会的核心议题。只有清晰明确的公共政策与繁荣发达的公共经济，稳固、均衡、雄厚、透明的公共财政体制，才有现代公共服务型政府和全民性公共服务体系。公共财政范围与类型界定是基础性议题，本文将公共财政范围界定为国家所有公共支出的结构性体系，将公共财政类型区分为广义、中观、狭义三大类型，将三大类型的公共财政细分为国家财政、政府财政、国防财政、外交财政、科技财政、福利财政、公共住房财政、教育财政和卫生财政等基本类型，以此体现其结构性特征。在此基础上，本文探讨卫生财政体制面临的结构性困境，探讨卫生财政结构调整困境的成因，并以医药卫生体制改革和医疗卫生服务为领域，探讨健康照顾服务均等化和制度创新问题。