论城市巡警体制的建立和完善

江泽民总书记在党的“十四大”报告中明确指出:“建立社会主义市场经济体制,涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域,需要有一系列相应的体制改革和政策调整,必须抓紧制定总体规划,有计划、有步骤地实施。”市场经济的建立,对于我国各个领域工作的改革和完善都产生了重大影响,公安工作也面临着良好的机遇和严峻的挑战。“十八公”会议根据党中央、国务院的有关指示精神,结合我国当前斗争实际,果断地提出建立和完善城市人民警察巡逻体制,切实提高动态环境下城市治安控制能力的要求。几年来,各地区民警巡逻工作的实践,充分地说明建立民警巡逻体制,绝不是权宜之计,而是关系到公安工作全局的一项重大改革和根本性建设,具有极端的重要性和必要性。1993年公安部在天津召开的全国城市人民警察巡逻工作会议上,对这项工作做出了部署和规划。1995年初,全国公安厅局长会议对各地巡警工作的情况作了全面总结,肯定了一些大城市的做法和取得的成效,同时也指出了目前巡警工作中存在的问题,要求各地进一步提高认识,下定决心,尽快把大中城市的民警巡逻体制建立起来。本文拟就当前建立民警巡逻体制中存在的主要问题及其主要原因,以及解决问题的基本对策作一些粗浅的探讨。