新中国城乡关系的制度演进历程——以人口流动为视角的分析

新中国成立以来，我国城乡关系的发展由人为干预的二元分割逐步过渡到统筹发展。城乡二元分割时期，城乡之间人口不能自由流动，城乡居民拥有完全不同的政治、经济、社会权利。随着工业体系的完备，打破这种结构成为必然，城乡之间开始了互动。国家开始放松对人口流动的限制，农民开始大量进城，但城市有限的就业空间和社会保障不能支撑起如此庞大的群体。进入新世纪，为实现农民增收、农业发展，国家开始转换思路，以工业反哺农业，实现城乡一体化。