口号也出生产力

1988年海南建省办经济特区的时候，便按照“小政府、大社会”模式的要求，确立了省直管市县的行政体制。这在当时，不仅符合海南省小、人口少、县市数量少的特殊省情，思路也非常超前。它突破了全国“省、地（市）、县”三级管理体制的框框，在探索试验新的行政管理模式方面，表现出了强烈的创新意识。