税务诉讼的困境与制度批判——一个关于转让定价争议解决的分析框架

税务诉讼作为一种有效的纠纷解决机制，在世界诸多国家广泛建立，转让定价纠纷作为一种重要的税务纠纷一直被税务诉讼所关注。行政复议法和行政诉讼法并没有有效的衔接，复议前置的强行设置，举证责任的分配困惑以及诉讼实践中的合法性审查等“制度瑕疵”使税务诉讼运作并不高效。转让定价纠纷的日渐增多、跨国转让定价纠纷的频繁出现促使税务诉讼不得不做出反应，相应的制度都应作出调整，方可应对日益复杂的税务纠纷。