地方政策再创新的策略类型及生成机理——基于从“河长制”到“X长制”演化过程的追踪分析 |
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引用本文: | 杨志,曹现强.地方政策再创新的策略类型及生成机理——基于从“河长制”到“X长制”演化过程的追踪分析[J].中国行政管理,2023(7):100-109. |
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作者姓名: | 杨志 曹现强 |
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作者单位: | 1. 山东大学政治学与公共管理学院;2. 山东大学国家治理研究院;3. 山东大学 |
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基金项目: | 国家社科基金青年项目“爆发式政策扩散潜在风险识别与防范化解机制研究”(编号:22CGL069);;山东省社科规划青年项目(编号:22DZZJ02);;山东省自科基金青年项目(编号:ZR2023QG158); |
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摘 要: | “河长制”在实现跨治理主体“空间扩散”的同时,亦实现了跨治理场景的“理念外溢”,催生出湾长制、林长制及多长合一等“X长制”样态。研究发现,“X长制”生成过程可由以“目标+工具”为内核的“政策再创新”概念进行表达,其本质是政策源创新的核心理念作为有效治理工具,在多维治理场景中持续外溢并达成特定治理目标的过程。根据场景目标的复杂性和工具选择的多样性,可将其划分为单域移植、原域优化、跨域组合及全域整合四类样态。作为一种政策再生产的主动性建构策略,政策再创新遵循“目标建构-工具选择-场景创设”的一般过程路径,其异质性政策内容演化结果受“争先”与“求异”双重逻辑驱动。概言之,政策再创新的多重衍生路径勾绘出地方政策再生产的繁荣图景,但其中潜藏的创新内卷及治理负荷过载等现象亦值得警惕。
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关 键 词: | 地方政府 政策再创新 政策再生产 理念外溢 政策扩散 |
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