市管县体制绩效及其变革路径选择的制度分析——兼论“复合行政”概念 |
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引用本文: | 何显明.市管县体制绩效及其变革路径选择的制度分析——兼论“复合行政”概念[J].中国行政管理,2004(7). |
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作者姓名: | 何显明 |
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作者单位: | 浙江行政学院 教授,复旦大学博士生,杭州310012 |
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摘 要: | 计划体制既构成了市管县体制最重要的制约因素 ,同时也为这一体制运作提供了最重要的支撑条件。制度支撑条件的丧失 ,以及市管县体制推行过程中所发生的一系列“制度意外” ,是市场化进程中市管县体制绩效日趋式微的重要根源。但目前制约区域经济一体化进程最重要的行政障碍 ,不是市管县的行政区划和行政领导体制 ,而是政府职能转换的滞后。在政府职能转换还远未到位的情况下 ,全面推行“省管县”体制未必能解决市管县体制所面临的问题。
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关 键 词: | 市管县 制度意外 体制绩效 复合行政 |
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