构建港口建设管理法律保障

立法意味着权力和利益的再分配。上海的港口管理体制改革、上海港特殊的地理位置和建设上海国际航运中心的重任，都催生着这部港口管理方面的地方性法规的出台，明确法规的适用范围，规范上海港口的规划、建设、管理、经营，是立法着力解决的实际问题。