“中美洲的例外”:尼加拉瓜社区警务模式研究

尼加拉瓜是西半球最贫穷的国家之一,但与中美洲北三角区国家(危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯)相比,其国内严峻的贫困形势却并未导致高凶杀率,这与传统犯罪社会学的理论预期相悖。这一贫困但治安相对良好的社会发展模式被联合国称为"中美洲的例外"。在20世纪90年代民主化改革的浪潮中,中美洲北三角区国家相继实行了社区警务制度,但唯独尼加拉瓜的社区警务模式效果显著。本文通过过程追踪法考察尼加拉瓜社区警务模式建立的历史过程,发现有两个重要历史事件及其遗产对尼加拉瓜社区警务的有效性产生了关键性的影响。一是1979年桑地诺革命的成功与桑解阵政权的确立,彻底瓦解了索摩查独裁政权的武装力量,为尼加拉瓜当前的社区警务模式奠定了深厚的群众基础与制度遗产。二是1990年查莫罗赢得总统大选,开启对武装力量的国家化改革,从法律上明确区分了警察与军队的职能和权力。然而,尼加拉瓜社区警务模式中存在的深层问题使其前景不容乐观。