内部运行机制:律师改革的重头戏

律师工作的改革，关键是律师管理制度的改革。律师管理制度包括三个方面：一是行政管理制度，二是行业管理制度，三是律师事务所内部管理制度。在建立和完善律师事务所内部运行机制方面，我们作了一些积极有益的探索，初步取得了一些成效。我们的做法是：一、选好“领头雁”、配齐“带班人”我们运城地区1994年有14家律师事务所，1994年后发展到25家，其中国办所14家，合作所5家，合伙所6家。国办所中实行事业编制、企业管理、自收自支的有5家。全区律师执业机构由过去单一的国办所发展成为现在的国办、合作、合伙等多种形式并存的新格局。…     

论律师事务所的内部管理

一、加强律师事务所内部管理的必要性律师制度恢复十几年来，我国律师得到了迅速发展。律师队伍已初具规模．律师的服务范围日益扩大，作为中介组织，在发展社会主义市场经济中的作用愈加明显。随着改革的不断深入，律师的组织机构也在发生着变化，由原来单一的法律顾问处，到以后的律师事务所；由单一的国办所，到合作所、合伙所、不占编制的“四自所”、股份制所乃至个人所等等，特别是近年来，各地落实司法部关于律师工作的改革方案，大量的在编所纷纷向不占编的“四自所”转变．可以说，整个律师工作均处于一个大分化、人改组的改革大潮…     

合作制律师事务所“一所两制”初探

当前，根据司法部《关于深化律师工作改革的方案》和有关文件，各“国办”律师事务所在组织形式上都开始推行“一所两制”模式，即：原班人马的定编合同制和招聘人员的编外合同制。这一管理体制的改革使国办所的人员能自由进出，增加了它的活力。合作制律师事务所要在与国办所并存和共同发展中充满竞争的生机与活力，也应对社会上有限的律师人才实行适应改革需要的管理机制与组织形式，吸引他们参加合作制律师工作。合作制律师事务所在初建时就不占国家编制，其组织形式、人员安排要比国办所灵活。在国办所转换机制的改革中如仅仅实行原合作…     

占编律师事务所走向何处

随着找国币场经济的发展和律帅工作改革的深化，作为社会中介组织的律师事务所被推向了法律服务的竞争市场。面对如雨后春笋般迅速发展起来的合作制、合伙制律师事务所的激烈竞争，目办占编所是沉是浮，是兴是袁，成了人们特别是占编所律师关注的焦点。一毫无疑问，近几年律师体制改革中实行l‘l编所经费管理上的独立核算、自收自支、自负盈、的办法，给占编所的发展带来了一定的活力．调动广律师、的积极性。但它毕竟是在没有触动律师史经所产权体制的前提卜所进行的有限的局部利益的凋整，并未从根本上进行内部管理机制的改革。相对合伙、…     

试论律师事务所分配方式的改革

作为社会主义市场经济的中介组织，律师事务所在我国物质文明和精神文明建设中，在我国民主与法制建设中，正发挥着越来越重要的作用。随着律师事业的发展，律师事务所的组织形式也在发生变化，由原来单一的国办所发展为现阶段国家出资设立的律师事务所，合作所、合伙所等多种形式并存的局面。笔者认为，无论哪一种组织形式的律师事务所，要想生存并发展壮大，都需要加强管理，深化改革，特别是深化分配方式的改革，建立科学的内部分配机制，从物质利益上充分调动律师的工作积极性，从而促进我国律师事业的健康发展。本文从四个方面探讨律师…     

论律师事务所的集团化经营

自我国的律师制度恢复以来，我国的律师工作得到较快的发展，在国家经济生活和社会生活中较好地发挥了法律保障的作用。特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，进一步加强我国社会主义民主和法制建设，对发展律师事业提出了更加迫切和更高的要求。1993年12月1日国务院以国办通［1993」41号批转司法部《关于深化律师工作改革的报告》，加快了我国律师工作改革和发展的步伐，现已逐步建立起适应社会主义市场经济需要的律师体制，开始形成了国办律师事务所（占编所）和合伙制律师事务所共存的格局。但在律师事业的发展进程中，…     

党支部建在所里：为律师管理注入新的生机

近年来，在律师业深入改革发展进程中，其结构形式也发生了很大变化。由恢复之初单一的国办所发展成为今天的国资所、合作所、合伙所、个人所并存的局面。如何推进律师业改革进程，提高律师思想素质和业务素质，促进律师执业机构具规模、上档次，向高层次、专业化迈进，便成为律师事务所建设和发展的重点。律师事务所的当务之急，是搞好机构组织建设、思想业务素质建设、作风纪律等方面建设。因此，加强律师事务所思想政治工作，保证律师业沿着正确轨道发展，勿庸置疑是头等大事。所以，在有条件的律师事务所，建立党的基层支部，是非常必要…     

关于股份合作制律师所的思考

律师执业机构的组织形式是一个值得研究的问题。我个人主张：对现行的合作所形式进行改造,探索和推广股份合作制。（－）我国律师所组织形式根据我国《律师法》第16、17、18条的规定,我国目前的律师执业机构体制包括3种类型,即：国办所、合作所、合伙所,它们各自的基本特征如下：l、国办所：由国家一次性出资设立。由司法行政部门根据实际需要,下达编制、核拨经费、选调人员、确定住所。国办所依法自主开展律师业务,在人财物上与出资的国家司法行政部门脱钩,以本所的全部资产对其债务承担责任,是独立组织律师提供法律服务的执业机构…     

放开 扶持 管住──武汉市抓好占编所建设的作法

占编所是在恢复律师制度初期建立起来的，他们为律师事业的发展，起了重要作用。目前，武汉市有32家占编所，占律师事务所现有总数的82％左在，占编所的改革在整个律师工作的改革中占有非常重要的位置。在深化律师工作改革中，武汉市司法局认真贯彻司法部《关于深化律师工作改革的方案》，进一步解放思想，在占编所中积极引进“两不四自”所的管理机制．使占编所逐步适应市场经济建设和国际惯例要求．优化内部机制．增强凝聚力和活力。主要作法是：三放开一是组织机构上放开。鼓励具备条件的占编所全员辞去公职后转换为“两不四自”所；鼓励…     

律师事务所走规模化建设之路的构想

伴随着国办律师事务所最后一轮改制工作的完成，合伙所成为律师事务所的主要组织形式。在这一体制下如何顺应现今社会对律师执业活动更高、更新的需求，实现律师专业化分工和律师事务所“上规模、上档次、上效益”的发展目标，越来越引起社会和律师界的关注。 能否确立正确、统一的建所方针，是决定律师事务所规模化建设成败的关键和前提。所以，我们首先要解决的是律师事务所整体的思想问题： １、要坚定“干事业”的观念。 ２、须立足“兴难与共”的方针。 ３、要树立“求同存异”的思想。 实施律师事务所的规模建设应贯彻的原则 １、人员…     

中国律师要进行第二次长征——安徽里奇律师事务所的创新成果

作为任何一名中国律师,都能在现实生活中强烈地感到,中国律师在数量上有了巨大的发展,但在质量上却存在着许多突出的问题。例如:部分律师从表面上看,都有单位,实际上却无组织;在形式上有人管,实质上无人问;在形式上有制度,实际上无纪律;性质上是合伙或合作制,实质上是个体户;口头上高喊干事业,实际上只讲钱和物。这些问题的现实存在,严重阻碍了中国律师事业的发展。为什么会存在这些问题?关键是现存的律师事务所体制和行政管理体制不能适应中国律师的进一步发展。不可否认,合伙制或合作制在国办所的变革过程中,对中国律师的发展起到了重要的作用,但在实践的发展中这两种体制显示了它内在的严重弊病。两种体制从性质上说都是集体制,但在实质上仍然是雇佣劳动制,合伙人或合作人是老板,其他律师是来去自由的打工仔。同样的律师,在律师事务所中的地位、分配及所有权上是完全不平等的。因此,现行的体制不利于律师的进一步发展。另外,从现行律师的外部管理体制来看,表面上实行的是律协管理制度,但其实际上是律协和律管处(科)共同管理律师。这种体制造成了谁都管、谁都不管的局面,只要每年律师及律师事务所上交了注册费,律师怎么工作,那是各律师事务所的事。在这两种陈旧的管理体制实施中,所与所之间、个人与个     

国办律师事务所资产如何界定

自1992年以来，尤其是《中华人民共和国律师法》颁布以来，国办律师事务所资产如何界定？一直是律师界的热门话题，也是司法行政机关瞩目的焦点。这个问题如何解决，关系到国办律师事务所的活力，也是国办律师事务所生死攸关的基础c笔者试就这个问题进行探讨，谈谈管窥之见，求证大家。一、国办律师事务所的几种形式从贵州省内看，主要有以下几种形式：l、国家拔给编制，拨给经费，统收统支，占绝大多数；即实行财政全额管理，差额补助；2、国家拨给事业编制，不给经费，专职人员办案提成；3、创办时有编制，有经费，后转为自收自支；4、国…     

论合伙律师事务所分配制度

我国的律师制度恢复重建二十多年来，律师执业机构经历了从单一的“国资所”到“合伙所”“合作所”“国资所”并存的变化。目前，全国共有1．1万家律师事务所，其中合伙律师事务所7770家，占律师事务所总数的70％左右，合伙律师事务所已成为我国律师执业的主要组织形式。合伙所通过提供法律服务，为维护国家、企业和公民的合法权益，维护社会公平和正义，促进市场经济和民主法制建设的发展，作出了积极的贡献。     

中国合伙律师事务所的法律问题及发展前景

《中华人民共和国律师法》（下称《律师法》）以法律的形式确立了合伙律师事务所的法律地位，结束了对它褒贬不一的争论历史。合伙律师事务所近年来在改革开放的大好形势下，在实行社会主义市场经济体制的政策指导下，已充分展示了其蓬勃的生命力，其发展方向是符合社会主义事业的大目标。然而，合伙律师事务所随着形势的发展，也引发出许多值得研究的法律问题，如果不尽快加以解决，势必会给我国律师事业的发展带来负面影响。笔者希求通过合伙的理论分析，揭示合伙律师事务所发展中所存在的问题，引起广大同仁的共鸣，进一步完善有关法律、…     

关于基层律师事务所改革发展的思考

自律师制度恢复以来十几年的时间里，我国的律师事业取得了蓬勃的发展。随着律师制度改革的逐步深化，全国各地的律师事务所也都经历了一个从无到有，从少到多，从附属到独立的艰难发展历程，现在已经呈现出以国办律师事务所为主体、以合作、合伙和个人命名的律师事务所为补充的可喜的改革态势。最近出台的我国第一部（律师法）对此也给予充分肯定。下面我们就以“主体中的主体”也就是基层国办律师事务所目前存在的问题及应采取的对策为题，谈一下粗浅之见，与大家共同探索基层国办律师事务所（下称基层国办所）的改革和发展之路。由于受到…     

合伙制律师事务所内部管理初探

合伙制律师事务所（以下简称合伙所）从１９９２年开始诞生至今才８个年头，但发展却异常迅猛，在大中城市表现尤为明显，以厦门市为例（见表）：从上表可以看出，厦门市合伙所的数量、律师人数、业务收入在全市所占的比例，发生了巨大的变化：１９９２年合伙所的比例只占１５％、律师人数只占８％、业务收入只占１７％；而１９９９年合伙所的比例为６３％、人数为５９％、业务收入为８６．５％。由于合伙所是律师体制改革后的产物。没有标准模式可供借鉴，在如何管理事务所方面，司法行政部门也没有高招。基本上由各律师事务所自己摸着石头…     

北京市律师体制改革今年迈出新步伐

在不久前举行的新闻发布会上，北京市司法局长利；常生在谈到北京律师体制改革的举措和成果时说；1992年以来，我们主要采取了五放开，即：①在律师机构和体制上全面放开。多渠道发展各种形式的律师事务所，特别是大力发展不占国家编制、自愿组合、自收自支、自我发展、自我约束的合作制律师事务所。②在人员结构和数量上放开。以合作制律师事务所吸引高素质法律人才；允许招聘合同制专职律师；放宽兼职律师审批条件；取消特邀律师编制上的限制。③在分配上放开。各律师事务所普遍推行效益工资制，建立起有效的激励机制。在全国率先明确不占…     

简讯

山东省律师事业发展讯速山东省从1988年就打破了国家包办律师事务所的局面．开始试办各种不占国家编制,不要财政经费的自律性律师事务所.现在全省律师机构已从城市延伸到农村,初步形成省、市地、县（市、区）、乡镇均有律师事务所的格局。全省已建立律师事务所315年（占编所226个，不占编所89个），拥有执业律师3506名，高级律师229名，中级律师564名）。（刘恒寿）AslerJW”fi＿L～l二二QJ三J〕tD；rtD。好二1．分IR—H／叫＊j＞U乙司t卜回一．门（h三E冗3…。PJ厅于无＜nyv、士｝＝／丐X9I不三大〕N川：q当产万＊Lg旧8以＞：叫：1…     

让人人都有看得见摸得着的份额论合作律师所的产权及分配

一、按份共有：明确合作所产权关系的基本思路现有律师机构，无论是国资所、合作所，还是合伙所，都各有其独具的特点和优势。根据《律师法》和司法部１９９６年第４２号、第４５号令发布的《合伙律师事务所管理办法》及《合作律师事务所管理办法》规定，“合伙律师事务所的合伙人自愿组合，财产归合伙人所有，合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任”，“合作律师事务所由律师自愿组合，共同参与，其财产由合作人共有，合作律师事务所对律师事务所的债务承担有限责任。”可见，在产权关系上，如果说合伙所是按份共有，那么，合作所就一…     

试述构建律师机构利益共同体的基本条件

司法部《关于深化律师工作改革的方案》，确立了今后“不再使用生产资料所有制模式和行政管理模式界定律师机构的性质，大力发展经过主管机关资格认定，不占国家编制和经费的自律性律师事务所”和“实行自愿组合、自收自支、自我发展、自我约束的律师体制”以后，律师机构将逐步成为真正独立的、完整的经济实体。在此条件下，确认律师机构利益共同体的存在，是实践中需要取得共识的新课题。律师机构利益共同体的建立与完善，对于律师机构管理的制度化、规范化建设，促进律师事业的发展具有重要的指导意义。完成构建律师机构利益共同体的基本…