关于增强人大执法检查实效的几点思考

如何进一步增强执法检查的实效,不断加大人大法律监督的力度,这一直是各级人大及其常委会不断思考和深入探讨的重要课题。笔者认为,要增强人大执法检查的实效,必须在“五个结合”上狠下功夫,大作文章。一、必须坚持检查内容与中心工作相结合,注重提高执法检查的针对性和时效性。国家出台的法律法规很多,各级人大及其常委会没有必要也没有精力对每一部法律法规的实施情况都进行一次执法检查。因此,执法检查必须本着围绕中心、突出重点、讲求实效的原则,有计划、有针对性地开展。人大常委会要紧密联系本地实际,围绕党委的决策和工作重心,围绕改革开     

执法检查要做到五个“结合”

如何增强执法检查的实效,一直是各级人大常委会不断探索的课题。笔者认为,要提高人大执法检查的质量,必须在"五个结合"上下功夫。一、检查内容要与中心工作相结合,提高执法检查的针对性。执法检查要本着围绕中心、突出重点、讲求实效的原则,有计划、有步骤地开展。地方人大常委会应紧密联系本地实际,围绕党委工作的重点、政府工作的难点和群众关心的热点问     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（五十一）

毛德辉：提高执法检查实效的几个问题 陇西县人大常委会副主任毛德辉撰文说,执法检查是各级人大常委会的一项重大监督活动,应重点把握好以下几个方面。一是在选择执法检查的议题时,按照构建和谐社会的要求,紧密结合当地的经济社会发展情况,围绕党委的中心工作,把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为执法检查的重点。同时,还要坚持少而精的原则,选择2至3个即可,以增强执法检查的实效性。二是制定详细操作性强的执法检查方案,具体明确检查的重点内容、检查组人员组成、检查的时间和地点、检查的步骤和方式等内容,     

县级人大常委会要抓好五项重点工作

一是继续开展执法检查。执法检查是人大及其常委会监督和保证宪法法律法规在本地区正确贯彻执行的重要形式。要从本地实际出发，把检查的重点放在行政机关是否严格执法和司法机关是否公正司法上，坚持“少而精、重深入、求实效”的原则，采用“上下联动、跟踪曝光、限期整改”的方法，大胆运用个案监督等有效措施，督促“一府两院”认真解决执法过程中存在的问题。要认真受理人民群众对国家机关及其工作人员违法行为的申诉、控告和检举，对重大疑难问题大胆采用个案监督的形式，坚决予以查处，依法维护人民群众的民主权利。二是全面推行述职…     

抓住“三个要点” 坚持“六个结合”——浅谈如何更好地发挥执法检查的效力

执法检查是一种严格意义上的人大法律监督形式。搞好执法检查,必须抓住"三个要点",坚持"六个结合"。执法检查要坚持"少而精"的原则,突出重点,关注热点,敢碰难点,讲求实效——抓重点,就是围绕社会各界反映强烈的突出问题和一个时期的中心工作开展执法检查。确定执法检查的重点,必须把握这样几个原则:一是围绕党的中心工作来选题;二是围绕群众关心的热点问胚来选题;三是围绕法律实施的突出问题来选题;四是围绕本地实际来选题。近年来,社会各界和人民群众反映十分强烈的一个问题是"乱收费、乱摊派、乱罚款",这一问题已严重败坏了党的形象,制约了改革和经济的发展。针对这一突出问题,洛阳市人大常委会于1994年制定了《洛阳市预算外资金管理条例》,把预算外资金的管理纳入法制化轨道。同时,我们连续几年开展执法检     

闵行区人大常委会工作掠影

区人大常委会主任栾国梁指出，开局之年区人大常委会工作的基本思路是：围绕一个中心，坚持两大原则，抓好三项重点。一个中心，即以围绕贯彻落实监督法为中心；坚持两大原则，即坚持党的领导，坚持民主集中制；抓好三项重点工作，即抓好专项工作审议、执法检查和队伍建设。经与区政府党组沟通，区人大常委会明确了今年的两项重点监督工作，一是促进教育的均衡发展，二是促进闲置土地的利用。     

新时代人大执法检查重大创新及实施对策研究

<正>执法检查是人大常委会最主要、最常用的监督形式。2019年是地方人大设立常委会40周年,我们要按照习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中"坚持正确监督、有效监督"的要求,运用好新时代人大执法检查理论创新和实践创新的成果,对标全国人大常委会加强和改进执法检查工作的新要求、新做法,正视执法检查工作中的短板和矛盾,进一步加强和改进地方各级人大执法检查工作。     

一个求真务实的执法检查计划

“凡事预则立,不预则废。”制定年度计划,是开展执法检查的首要环节。怎样制定好年度执法检查计划?近日,笔者读到《全国人大常委会2005年执法检查计划》(发表于《中国人大》2005年第7期,以下简称《计划》),感到这是一个求真务实的计划,为地方人大常委会制定同类计划提供了一个范本。之所以这样认为,是基于《计划》有以下三个特点:检查重点突出制定年度计划,选择和确定执法检查内容应坚持有所为、有所不为的原则,有较强的目的性和针对性。《计划》中,2005年全年共安排检查水污染防治法、律师法、安全生产法、农业法、劳动法等5部法律实施情况…     

人大常委会执法检查需探讨的几个问题

一、执法检查内容确定的主体和程序人大常委会进行执法检查,一般都要制订一个计划,执法检查内容是执法检查计划的重要组成部分。按照《全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》和一些地方性法规的规定,这个计划通常包括检查的内容、检查的组织、检查的时间和地点、检查的方式和要求等。其中如何确定检查的内容,是制订执法检查计划的核心问题,涉及确定的主体和确定的程序。目前执法检查内容的确定主体,各级人大常委会(不包括人大专门委员会的执法检查)有两种形式,一种是人大常委会会议,另一种是全国人大常委会委员长会议、…     

地方人大执法检查应坚持的原则

执法检查是人大及其常委会以同级"一府两院"为对象,就法律执行情况所开展的专门检查活动,它是一种有效的监督形式。从近几年来地方各级人大的实践经验看,执法检查应坚持以下几项原则。     

进一步解放思想，促进县级党校发展

当前，县级党校发展既有全党重视、全社会参与的良好机遇，也面临师资队伍、培训布局、培训模式等方面的挑战。县级党校要解放思想，必须抓住机遇，直面挑战。县级党校要继续解放思想，不能偏离党校实际，必须把握几个原则：坚持用科学理论武装党员干部的原则；坚持“围绕中心、服务大局”的原则；坚持“党校姓党”的原则。县级党校要继续解放思想还必须抓住几个重点：创新培训内容、方式，深化教学改革；创新调研形式，深化科研改革；创新教师流动机制，深化人事制度改革。     

浅析人大执法检查的综合特性

浅析人大执法检查的综合特性□高允贵人大的执法检查具有、并且应当坚持以下六个方面的特性：第一，执法检查主体的单一性。严格法律意义上的执法检查，是指享有监督权或一定监督职能的国家权力机关，对法律实施情况进行的检查监督。这里，需要注意区分两种情况，一是要区...     

汶上人大:学法用法力度大效果好

对有关法律法规进行执法检查，是人大监督工作的一项重要内容。为避免“执法检查走过场，作个报告就完事”现象的发生，武城县人大常委会把执法检查分为三个阶段，切实增强执法检查的效果。     

网络环境下的思想政治教育

邢海晶在《理论探索》2011年第4期撰文认为，网络环境下的思想政治教育具有主客体双方身份的双重性、媒介资源的开放性、信息流动的非线性等特征。网络为思想政治教育拓展了阵地，搭建了桥梁，同时也为不良信息泛滥留下了隐患，使信息把关难度加大。因此，网络环境下的思想政治教育要在原则、内容、形式、方法等方面实现创新：坚持以人为本原则，丰富教育内容，改进表现形式；坚持主动建设原则，构筑网络教育阵地，打造骨干教师队伍；坚持适度疏管原则，提倡网络伦理，加强外部监管。     

卷首语

卷首语一个法制化的国家，不仅要看它有多少法律法规，更重要地要看它对法律法规的实施状况．看它对执法有何权威性保障措施。《关于提高执法检查监督实效的思考》针对当前执法检查中存在的问题，从严格界定执法检查的主体、对象和范围入手，堤出执法检查要同人大法律监督...     

执法检查应做到四个“实”

准备工作须扎实。要选准议题。根据监督法规定的六种途径，抓住经济社会发展的“重点”、“难点”和人民群众关心关注的“热点”问题，准确选定执法检查议题。要突出重点。开展执法检查工作前，要针对拟开展执法检查的法律法规在本行政区域内实施中存在的突出问题，     

思想政治工作创新要坚持实用原则

在不断变化的新形势下，思想政治工作面对的环境、任务、内容、对象都发生了很大的变化，思想政治工作要不断创新，才能适应发展的要求。如何使创新实用有效，我认为要坚持三个原则。     

对第八届全国人大常委会执法检查的回顾与思考

1993年至1997年，是第八届全国人民代表大会常务委员会任期内的五年时间。在八届全国人大常委会的各项工作中，执法检查作为人大常委会履行监督职能、行使宪法和法律赋予的监督职权的重要体现，得到了不断的发展与完善。全国人大常委会坚持把对法律实施情况的检查监督放在与制定法律同等重要的位置，每年都要组织检查若干部法律的实施情况，五年共组织了23个常委会执法检查组、检查了21部法律和有关法律问题的决定、决议的实施情况，执法检查工作不断取得进展。一、五年来全国人大常委会执法检查的主要做法（一）围绕党和国家的工作重心、围…     

边防检查适用行政处罚自由裁量权的基本原则

边防检查正确适用行政处罚自由裁量权,防止其使用不足、过当甚至被滥用,除了坚决执行《中华人们共和国行政处罚法》等相关法律规定外,还必须把握和遵循那些在行使自由裁量权时具有普遍指导意义的原则,必须坚持严格依据法律规定进行处罚的法定原则;坚持对行政相对人的行政处罚的设定要公开、公正的原则;坚持行政决定的内容要客观、适度、合乎常理的合理原则;坚持充分保障行政相对人合法权益的原则;坚持处罚与教育相结合的原则     

不直接处理问题≠不处理问题

在代表视察、评议和人大执法检查等工作中,实行"不直接处理问题"的原则,是由人大工作的性质决定的。人大及其常委会实行的是民主集中制,集体行使职权,集体决定问题,个人无权处理问题,几个人或部分人也无权在人代会和常委会闭会期间代替整个集体行使职权,这与行政机关的首长负责制是不同的。如果人大代表或常委会组成人员在视察或检查中直接处理问题,那是不适当的,也会影响这些部门的正常工作秩序。因此,在视察、评议和执法检查等工作中坚持"不直接处理问题"的原则是十分必要的。那么,是不是"不直接处理问题"就等于"不处理问题"了呢?回答应该是否定的。这里的关健是要把人大代表的视察、评议和人大常委会的执法检查与其行使的各项职权有机地结合起来。对具体监督工作中发现的属