临时救助:社会救助的最后防线

悬崖效应催生临时救助制度临时救助制度是最低生活保障制度的重要补充,是城乡社会救助体系的重要组成部分。2007年以来,物价持续上涨并保持高位运行,尤其是人民群众生活必需品的价格上涨给城乡困难群众的基本生活造成一定影响。受冲击的人群中,低保边缘户因为家庭收入水平仅略高于低保户,     

让救助之光照亮每个角落

<正>9月17日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。这是今年5月1日实施《社会救助暂行办法》以来,国务院作出的又一项重大决策。全面建立临时救助制度意义深远。首先是对社会救助体系的重大完善。临时救助是社会救助体系的重要方面,通过"兜底线、救急难",对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因     

临时救助：填补保障“盲区”

有这样一些人,他们的家庭收入略高于低保标准,无法受低保覆盖,但生活困难,一旦遭遇变故,就会让整个家庭陷入困窘——当前,民政部在全国推广实施的临时救助机制,将这部分＂盲区＂群众纳入救助范围,为他们解了＂燃眉之急＂。41岁的成都市新津县花桥镇筒撤村村民张健民做梦也没想到,自己会在今年4月查出鼻咽恶性肿瘤。     

云南临时救助全面“兜底”

<正>对突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的城乡居民家庭或者个人,给予临时救助,实现应救尽救。《云南省人民政府关于全面建立临时救助制度的实施意见》最近正式印发,《意见》提出,到今年9月底前,全省全面建立起临时救助制度,对突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的城乡居民家庭或者个人,给予临时救助,实现应救尽救、全面"兜底"。根据最新救助标准,符合条件的救助     

临时救助制度实施中的问题与对策

临时救助制度是对以最低生活保障为基础的社会救助制度的重要补充,是社会救助体系的重要组成部分.本文结合浙江省淳安县在实施过程中存在的问题提出一些对策建议,供参考. 问题 淳安县临时救助工作还处于起步阶段,从实施情况来看,临时救助政策的实施,一定程度上缓解了部分群众临时性特殊困难,但还存在着不少需要研究和解决的问题.主要表现在: 一是救助制度衔接不够.目前,低保制度、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等各单项救助制度虽已初步成型,但制度之间还缺乏统一规划和有效整合,还存在着一定的救助盲区,尚未发挥出制度的最大效用.     

社会救助:端平“一碗水”

作为社会保障体系中一项托底性的制度安排,2003年,我省在全国率先提出加快构建新型社会救助体系,将其纳入社会就业、社会保险、社会救助"三位一体"的大社保体系。10年间,我省社会救助体系以城乡最低生活保障制度为基础,以医疗、教育、住房、养老、司法、临时救助等专项救(援)助为支撑,以社会慈善和社会互助帮扶为补充,实现了由传统分散临时救济,向法制化的整体性制度安排转变。在这转变过程中,我省的社会救助管理服务逐步规范,通过科学、高效的     

辽宁省人民政府办公厅关于全面实施临时救助制度的通知

辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2014]74号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为进一步发挥社会救助托底线、救急难作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难,根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发[2014]47号)精神,经省政府同意,现就全面实施临时救助制度通知如下:一、基本原则临时救助制度是社会救助体系的基础性制度,是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人,给予应急性、过渡性救助的一种制度安     

国务院印发《关于全面建立临时救助制度的通知》

<正>国务院近日印发了《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称《通知》),部署进一步发挥社会救助托底线、救急难作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。《通知》指出,临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。全面建立临时救助制度,对于填补社会救助体系空白,补     

构建困难群众临时救助制度营造和谐稳定小康社会环境

浙江省临海市牢固树立科学发展观，以健全机制为关键，以优化整合资源为核心，以创新救助方式为重点，统筹协调，稳步推进，基本建立了政府救助为主导、社会救助为辅助、其它救助为补充的城乡一体化、组织网络化、管理规范化、保障法制化的困难群众临时救助制度，使社会救助工作全面提高，     

关于全面建立临时救助制度应当注意的几个问题

国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称《通知》)的发布在我国开启了全面建立和发展临时救助制度的进程,进一步完善了我国社会救助制度体系,也进一步加强了我国托底性民生保障制度体系。《通知》为我国临时救助制度设定了总体制度框架,但在各地具体实施过程中还应该根据本地的实际情况,注意以下一些方面的问题。一、充分发挥临时救助在四个方面的功能全面建立临时救助制度首先需要注意充分发挥其补充性、应急性、     

社会救助保障“底线民生”

正社会救助是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。今年2月21日,国务院颁布了《社会救助暂行办法》,自2014年5月1日起施行。这是我国第一部统筹各类社会救助制度的行政法规,首次将救急难、疾病应急救助、临时救助等方针政策纳入法制安排,是我国统筹构建社会救助制度体系的标志,具有重大现实意义。     

吉林省人民政府关于全面建立临时救助制度的意见

<正>吉政发[2015]3号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为贯彻落实《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发[2014]47号)精神,解决我省行政区域内城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题,现就全面建立临时救助制度提出以下意见:一、充分认识建立临时救助制度的重要意义临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时     

构建救助体系 助力“和谐沧州”

近年来,河北省沧州市加大推进城乡社会救助体系建设的步伐,通过一系列制度创新和完善,以保障困难群众的基本生活为目标,以低保制度为基础,以医疗、教育、住房救助、灾民救助为辅助,以优惠政策相配套,以社会互助为补充,社会广泛参与,管理规范、覆盖全市城乡的社会救助体系初步形成,各项救助制度互通、互联、互补,相互衔接配套,整体效能不断发挥,为构建“和谐沧州”提供了有力支持。     

浙江省临时救助问题的调查与思考

<正>社会救助是一项"托底线、救急难、保民生"的基础性制度。完善社会救助制度、推行精准扶贫是当下政府缓解困难群众生活压力的重要举措之一。"救急难"相关政策在我国制度体制机制、申报审核流程,以及实施过程当中仍然存在着许多繁复问题。本文通过对浙江省绍兴、宁波、温州、丽水等地民政部门进行实地访谈与调研,同时结合发达国家与我国先进省市的经验,提出了"对现行部门组织进行精简化,通过政府购买服务,对受助者审核、建     

江西省人民政府办公厅关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，促进和谐社会建设，妥善解决城乡困难群众的临时生活困难，不断完善城乡社会救助体系，统筹兼顾、突出重点，建章立制、规范实施，切实提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力，现就建立健全我省城乡困难群众临时救助制度（以下简称“临时救助”）提出如下意见。     

论社会救助机制之功能障碍与制度改进

社会救助机制是现代社会保障制度的基石。当今中国的社会救助在形式结构上虽初具规模,但救助绩效却不明显,不能最大限度地发挥救贫帮困的职能。为了保障个体生存、维护社会安全、促进社会公平,正在制定中的《社会救助法》必须以平等救助、有效救助、多元救助为其原则指向,对当前的社会救助机制进行改革。     

从“回家”到“回归”:流浪儿童救助模式的转换与整合

我国对流浪儿童虽然已经采取了形式多样的救助模式,但重复流浪率高、流浪儿童总数并未减少等问题依然存在。基于此,需要对流浪儿童的救助工作进行重新思考,对流浪儿童的救助模式进行适当的转换与合理的整合。具体为:从救助目标上,应该从以回到家庭为主转向以回归社会为主;从救助内容上,应该从以社会救助为主转向以心理救助为主;从救助方法上,应该从以控制矫正为主转向以服务预防为主。同时,还应该将各种救助模式,各支研究队伍,各种社会力量有机地整合起来实施共同救助。     

社会救助工作要在完善机制上下功夫

江苏省镇江市民政局戴江澄认为,近年来,各级党委、政府先后制定出台了一系列社会救助制度和政策,构成了一个与经济社会发展水平相适应的城乡统筹、形式有别、广覆盖、保基本、多层次、可持续的新型社会救助体系。但是,当前各地社会救助工作形状与经济社会发展的要求和困难群众的实际需求相比,仍有一定的差距,还存在着救助政策不平衡,救助机制不完善,救助内容比较单一,救助水平不高,救助资源分散,救     

江西省：不断完善城乡社会救助体系

江西省是革命老区,又是自然灾害频发地区,经济基础薄弱,困难群体面较大,城乡社会救助工作十分繁重。近年来,省委、省政府始终把保障城乡困难群众的基本生活作为践行“三个代表”重要思想,落     

国务院关于全面建立临时救助制度的通知 国发[2014]47号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,进一步发挥社会救助托底线、救急难作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难,根据《社会救助暂行办法》有关规定,国务院决定全面建立临时救助制度。现就有关问题通知如下：