法润荆楚谱新篇——省十一届人大常委会立法工作回眸

广集民意、吸纳民智,保障人民群众通过多种途径参与立法活动,是保持法规政治品质的内在要求,也是提高立法决策水平和质量的重要途径。2008年以来,省十一届人大常委会在立法工作中,坚持走精细化立法之路,在科学立法、民主立法道路上留下了坚实的脚印,书写了新的篇章。开门立法新举措征求民意、反映民情、张扬民权,为相关利益群体提供表达意见的机     

立法征集民意不应止于形式

在种种民主立法措施中,最为开放的莫过于公布立法草案征求全民意见,这一方式被形象地称为“全民立法”。全国人大常委会自2008年4月起已推行“法律草案全公开”,国务院的行政法规草案公开征求意见也早已成为常态。至少在形式上,我国已构建起了这一民主立法模式。     

公众参与立法才能彰显民意

利用电子邮件、信函等表达立法意愿,对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议,甘肃公众参与地方立法将有法可依。前不久,《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》提请省人大常委会会议审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障,该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。良法之治是法治的基础,一部良好的     

唱好立法大戏

立法是人大工作的"重头戏"。地方立法权是省级人大及其常委会的一项重要法定职权,地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。     

收官之年谋立法——法制委、法工委2012年立法工作研讨会综述

2012年是本届常委会工作的收官之年,为更好地服务于全市工作中心和常委会立法工作,切实提高立法质量、增强法规实效,新年伊始,法制委、法工委召开立法工作研讨会,研究、部署和推进2012年的开局工作。市人大常委主任刘云耕到会看望与会人员,在肯定法制委、法工委去年工作的同时,鼓励大家在立法中继续发挥智慧、韧劲和魄     

“民意立法”的理性选择

近年来,随着物权法、劳动合同法、食品安全法、社会保险法等重要法律草案向社会公布并征求全民意见,民主立法已成为公共话题。再往前追溯,一系列标志     

立法从有法可依到良法可依

中国特色社会主义法律体系的形成,是有法可依的重要前提,也是良法可依的生动诠释。法是国之重器。质量是法律的生命。无论是法律、行政法规还是地方性法规,都有一个硬性的要求,那就是要反映社会发展的客观规律,体现人民的意志,符合我国的实际,并具有可操作性。     

地方立法要妥善处理三个利益关系

地方立法机关在制定地方性法规时，都不可避免地面对三个利益关系：行政管理部门之间的利益关系，行政管理部门与行政相对人之间的利益关系，不同群体之间的利益关系。因此，地方立法机关在制定、审查批准地方性法规时，一定要重视并处理好这三个利益关系。     

中国特色社会主义法律体系形成后的地方立法创新

2011年3月10日,吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议郑重宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系是以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的法律体系。随着中国特色社会主义法律体系的形成,如何进一步完善这个法律体系,尤其是如何发挥地方立法的作用,是我们从事地方立法工作的同志需要认真思考的一     

规范立法程序 创新立法机制

立法过程的规范化和程序化，是保证立法质量的关键。我们按照《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》的要求，对立法计划的制定，草案的起草、审核，调查研究，征求意见，会议审查，规章的公布、备案、解释、翻译等，严格按照规定程序执行，同时还对立法程序进行深层次的研究，以求法规草案和规章制定程序中的实体要件和形式要件的进一步完善。     

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府2013年立法计划的通知

辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2013]4号省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将《辽宁省人民政府2013年立法计划》印发给你们,请认真贯彻执行。一、指导思想以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,按照党的十八大关于"推进科学立法,加强重点领域立法"的总体要求,围绕省委、省政府工作重心,着力     

创新立法工作机制的探索与实践

近年来,河南省人大常委会紧密结合河南实际,不断实践探索,坚持问题导向,明确立法立项原则,健全法规草案审议制度,完善起草、评估等工作程序,规范立法行为,切实增强地方立法的针对性、及时性、系统性和可操作性,努力为河南经济社会发展提供有力的法制保障。     

湖北立法:“两审三通过”

正今后对提请常委会会议审议的法规案,一般实行"两审三通过";对部分修改的法规案和各方面意见比较一致的法规案,经法制委员会审议并提请常委会主任会议决定,可以经两次或一次常委会会议审议后交付表决;对情况复杂、需要充分审议的法规案,可以进行三审。     

中国立法进入“收官”阶段

到2010年形成中国特色社会主义法律体系,这是党的十五大提出的新时期立法工作总体目标,是依法治国、建设社会主叉法治国家的重大战略举措。经过各方面共同努力,到上届末,以宪法为核心,法律为主干,包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门和法律、行政法规、地方性法规三个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已基本形成,国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。     

全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定

<正>中华人民共和国主席令第二十号《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议于2015年3月15日通过,现予公布,自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年3月15日(2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过)第十二届全国人民代表大会第三次会议决定对《中华人民共和国立法法》作如下修改:一、将第一条修改为:"为了规范立法活动,健全国家立法制度,提高立法质量,完善中国特色社会主义法律体系,发挥立法的引领和推动作用,保障和发展社会主义民主,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,根据宪法,制定本法。"二、将第五条修改为:"立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,坚持立法公开,保     

立法协调:寻求利益平衡的支点

随着民主意识的不断增强,人民群众对法律法规特别是与自己生活息息相关的地方性法规越来越关注,参与地方性法规的制定热情也日益高涨。据统计,从2005年到2008年底,全国有22个省级人大常     

立法一年间:让法规立得住行得通真管用

正第一次通过广播电台,《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》立法听证会原汁原味地直播;第一次委托"第三方"机构,五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选;也是第一次,公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……2013年,上海市人大常委会审议通过7件法规和法律性问题的决定,立法过程中探索创新的亮点迭出。这一次次立法创新也折射出立法者的思路:更加注重立法的质量和实效。市人大常委会主任殷一璀说,按照立得住、行得通、真管用的要     

如何拓展城市立法空间

作为有地方立法权的城市,在制定地方性法规时,一方面要按照立法法的规定,不与宪法、法律和行政     

浅议委托立法中的有关问题

近年来,地方人大及其常委会在提高地方立法质量的途径、举措上不断进行积极大胆尝试。随着地方立法工作的日趋成熟,大家已经深刻认识到,立法质量是加强和改进立法工作、完善法律体系的永恒主题,越是强调法治,越是要提高立法质量,因为它直接关系到法律的实施效果。一、传统立法模式的利与弊当前,各地人大常委会普遍采用的立法实践是,法规草案一般由政府部门起草,经政府常务会议通过后提请人大常委会审议通过。     

加强和改进地方立法工作 服务科学发展跨越式发展

四年立法工作的初步回顾自2008年换届以来,省人大常委会在省委领导下,在省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和社会各界的支持配合下,紧紧围绕科学发展主题,坚持以人为本、立法为民,坚持科学立法、民主立法,坚持立法与中国特色社会主义法律体系相协调,着力提高立法质量,立法工作取得了新进展、新成效。截至