政府购买养老服务的合同风险及其法律治理

在我国人口老龄化与政府职能转变的大背景下,政府购买养老服务越来越受地方政府推崇.审视当下政府购买养老服务合同,可清晰发现行政机关仍秉持着传统的命令-控制逻辑,使合同在缔结、履行和违约时均存在一定风险.究其原因,合同性质划分的二元思维模式产生了根深蒂固的影响.对此,德国双阶理论提供了合同风险治理总体方案,通过行为约束架构指引和规范主体不当行为来分配风险;通过责任体系架构明确和惩罚不当行为来化解风险.在具体制度构建方面,可通过构建政府权力清单制度,完善合同争议协商机制,明确不当行为法律责任,分别化解合同在缔结、履行和违约阶段的风险.在化解风险的同时,实现以社会力量调动养老服务购买积极性,推动政府职能的转变.     

政府购买公共法律服务产品问题探讨

政府购买公共法律服务产品是构建和完善我国公共法律服务体系的重要手段之一。政府通过外包引入和建立多元化的公共法律服务供给机制,促进了公共法律服务主体的多元化,有利于实现公共法律服务的均等化,推进了公共法律服务体制机制的创新。政府购买公共法律服务产品在缺乏制度引导下出现了公共法律服务产品范畴不一、购买主体单一化等问题。因此,需要科学界定出政府可以购买的公共法律服务产品的范畴,让更多的具有资质的社会组织参与竞争性购买,完善政府购买、监管和评价等制度体系。     

政府购买法律服务的法治化与规范化

政府购买法律服务是政府依法执政的重要保障,当前我国政府购买法律服务尚处于探索阶段,在实践过程中还存在很多不足.本文主要针对这些不足进行阐述,提出要从构建和谐完善的制度机制,建立并完善工作运行机制,制定监督评价标准,建立良性合作机制几方面探讨政府购买法律服务如何实现法治化及规范化.     

法治视角下政府行政模式的转变——论政府购买法律服务

引言：近年来,我国社会转型过程中出现许多重大法律事件,如云南＂胶农＂事件、贵州＂翁安＂事件、山西＂黑砖窑＂事件,以及江西抚州＂强拆＂事件,等等。这些法律事件的发生,无不折射出我们政府法治观念的淡漠与缺     

政府购买律师服务探究

政府购买律师服务,是政府按照法定程序和采购目录,利用财政资金,采取市场化、契约化方式,面向具有专业资质的律师事务所购买律师法律服务的一项重要制度安排。作为政府购买公共服务内容之一,政府购买律师服务在我国才刚刚起步,还处于探索阶段,本文试就政府购买律师服务的价值、难点以及途径方面作些理论和实践上的探讨。     

政府购买环境治理服务的实践模式与创新路径

环境保护已经成为全球普遍高度关注的议题,随着科学发展观和经济新常态等新思想的提出,中国环境治理问题举国关注,已被列为重要政策议程。目前学术界对政府购买养老服务、教育、医疗等基本公共服务的研究较多,对购买环境治理关注尚显不足。本文在分析我国推进政府购买环境治理服务可行性、必要性以及内容构成的基础上,通过对我国政府购买环境治理服务的初期实践探索的分析总结了几种主要的购买模式,并发现我国政府购买环境服务过程中存在购买范围边界不明晰、购买资金保障不到位、购买服务绩效第三方评价机制不健全、购买服务制度化、法治化程度不高等问题,在此基础上提出完善政府购买环境治理服务的政策建议。     

农民工就业培训服务:政府购买服务路径刍议

作为提升农民工就业能力,解决其就业问题的就业培训服务,政府以往的提供方式是大包大揽,不仅效率低而且效果欠佳.在打造服务型政府背景下,政府购买服务路径既可实现政府转变职能的要求,又可实现农民工就业培训服务财政效力最大化.基于此,本文对政府购买服务的内涵、政府购买农民工就业培训服务的状况与存在的问题进行了界定和分析；在理清政府职能定位的基础上,探讨了政府为农民工购买就业培训服务的具体路径及发展方向.     

关于政府购买法律服务的制度设计

随着法治社会、法治政府建设的深人推进和全社会法律意识的普遍提高，政府更加注重运用法律思维及法律方式来解决公共治理中出现的问题，尤其是在处理重大复杂疑难社会问题、政府重大工程决策、突发公共事件时，开始借助专业法律服务机构的力量来化解、减少政府管理中日益突出的法律风险。     

我国政府购买服务政策扩散的时空特征与内容分析

近年来,随着政府购买服务实践的不断发展,政府购买服务的研究范围日趋扩大,研究成果也日渐成熟,但已有文献中尚缺乏对政府购买服务政策扩散特征的研究。本文以政策扩散理论为基础,搜集了我国中央以及31个省级政府关于政府购买服务的政策文本,分析了我国政府购买服务政策在时间、空间和内容三个维度呈现的扩散特征,在此基础上探讨了省级政府的政策创新能力,以期为研究未来我国政府购买服务的发展趋势有所帮助。     

政府购买社会医疗保险服务的可持续发展研究

政府购买医疗保险服务是商业保险公司参与社会医保经办管理服务的典型模式。在商业保险机构承办社会医疗保险服务的实践中存在很多问题，商业保险与社保合作要想取得双赢并能可持续发展，需要政府明确自己的责任，并制定一系列相关的制度，加强对商业保险公司的监管。     

政府向谁购买服务:一个国家与社会关系的视角

政府购买服务的具体模式和实践受制于国家与社会的关系。具体的政府购买服务能够展示出来什么样的国家社会关系?是否为传统的国家与社会关系提供了新的因素?政府决定跟什么样的私人或社会组织合作,可以从一个侧面透视出来国家社会关系的传统的或新有的模式。传统上认为,我国国家与社会关系由大政府小社会的模式主导。论文以上海市政府购买服务作为具体案例,研究发现:第一,虽然政府是向社会组织购买服务,但仍然有一定比例的事业单位承接了政府购买服务项目;非事业单位的社会组织有相当比例是由政府和事业单位成立的;传统的国家社会关系在政府购买服务过程中表现明显。第二,民间人士成立的社会组织在政府购买服务中占据一定的比例,它们参与体现了竞争性的发展模式,民间人士成立的社会组织甚至比更具官方色彩的其他组织在获得政府项目上更具显著优势。论文认为政府购买服务带来了混合性的国家社会关系模式,既延续了传统的大政府模式,也带来新的竞争性的社会组织发展模式。     

政府购买法律服务的实践与思考——以浙江省杭州市余杭区为例

政府购买法律服务在国际社会已经非常普遍,但在中国,政府购买法律服务还处于探索和试行阶段。随着中国经济社会发展、改革开放深入、新农村建设等一系列活动的开展,政府对法律服务的需求不断增加、对法律服务的种类日益多样,以致于目前政府内部设置的法制科（室）已不能完全满足其深层次、多样化的法律服务需求。在此情况下,一方面,政府从自身依法行政角度考虑,急需借助外部的法律资源来推动自身的依法行政工作。另一方面,律师事务所和律师要拓展业务,提高素质,除了传统的为个人和企业提供法律服务之外,更需做好高端的法律服务,而为政府提供法律服务无疑是其扩大案源、提升社会影响力的重要举措。     

政府购买服务负面清单的法治之维

由于规制不力,有的地方政府将购买服务的触角延伸到政府不该干预的市场领域,将本该由政府亲力亲为的事项通过购买服务方式向社会卸包袱,以购买服务为名规避各类监管,将政府为之具有更好效果的事项对外发包。在坚持指导性正面清单的基础上,有必要引入负面清单制度,进一步划清政府与市场的界限,促使政府积极履行法定职责。负面清单制定时应遵循法治性原则、评估性原则、渐进性原则和因地制宜原则等。     

政府应当购买法律服务 访全国政协委员、重庆静升律师事务所主任彭静

随着社会主义法治建设进程的推进,法治政府建设越来越受到政府和社会各界的关注。在立法方面,1989年我国就出台了《行政诉讼法》,赋予了行政相对人对侵害自己合法权益的行政行为提起诉讼的权利。近年来,行政法领域的立法更是有了进一步发展,大量法律、法规、政策的颁布施行,对我国政府行政行为的合法性提出了更高的标准和要求。在党的十八大报告中,明确提出"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维     

苏州市出台政府向社会购买服务的实施意见

为加快转变政府职能,积极发挥市场作用,提高政府服务质量和财政资金使用效益,日前,江苏省苏州市委办、市政府办联合出台《苏州市政府向社会购买服务实施意见》。意见强调,凡社会力量能承担的政府服务事项,通过一定方式,尽可能交给社会力量承担;政府购买服务以社会和百姓需求为重点,突出公共性和公益性;政府购买服务项目及其相关信息应向社会公开发布;确保具备条件的潜在承接方平等参与竞争;政府购买服务所需资金在既有财政预算安排中统筹考虑。     

政府购买公共服务需立法规制

前不久,国务院常务会议提出要推进政府向社会力量购买公共服务,指出要放开市场准入,加快形成改善公共服务的合力,有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。     

论我国政府购买公共服务主体制度

主体制度是政府购买公共服务的重要制度,从"二元主体"发展到"三元主体"是其基本的演进路径,但在不同国家的不同历史时期,由于受市场机制在国家治理中的影响程度不同,其范围及权利义务迥异。在我国这样市场机制发展不充分的国度,完善政府购买公共服务主体制度是迫切而又棘手的课题。基本解决之道在于紧扣国家改革推进政策,紧密结合国情,科学界定主体的范围及各主体的权利义务,在此基础上采取完善立法、事业单位改革以及公众参与等多种措施来构建有中国特色的主体制度。     

关于政府购买公共服务的探讨

政府购买公共服务是市场经济条件下社会发展的一项新生事物,它既体现了政府追求效率,转变职能的方式,又促进了社会组织的发展成熟,是政府与社会组织合作的一种崭新方式。本文从政府购买公共服务的内涵、国内外政府购买的现实、政府购买存在的问题、政府购买的对策几个方面进行了初步探讨,试图对正在开展和即将开展的政府购买工作起到借鉴作用。     

公共服务购买中政府制度逻辑与行动策略研究

随着改革的全面深入,政府开始探索公共服务改革的道路,其中政府向社会组织购买服务就是一种最主要的实践创新。作为一种新事物和新机制,对其进行研究兼有现实和理论意义。论文将以往政社关系研究归纳为宏观结构、中观组织和微观行动研究,在文献评述的基础上发展出制度逻辑与行动策略的分析框架,采用个案研究的方法动态考察政府这一具有利益导向的法人行动者在公共服务购买过程中的双重制度逻辑即公共发展逻辑和权力维持逻辑及其由此衍生出的多重行动策略即选择性支持和隐形化控制等,并发现制度逻辑与行动策略是相辅相成的,且认为在购买过程中政府与社会组织并没有形成平等的合作伙伴关系,政府进行的只是职能转移,而不是权力下放。