特区预算外资金管理立法构想

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，收取。提留、使用的不纳入财政预算的资金，它包括行政事业单位预算外资金、财政部门预算外资金和各种专项基金，深圳经济特区预算外资金规模增长较快，截至1994年底止，已超过预算内财政资金规模。但是有关的管理工作．包括立法工作没有及时跟上，预算外资金管理失控，因此加强立法，强化管理，已经摆上了特区财政工作的议事日程一我们必须正视现实存在的问题，明确预算外资金管理立法的基本原则一尽快完善有关的法规制度。一、特区预算外资金管理立法已刻不容缓近几年来，随着深圳…     

两件要务

当前经济形势如何?作一个简单概括就是两句话,一方面是形势很好。这是人人都看得见的;另一方面还有一些问题,主要是信贷、基建规模大了些,外汇用得多了些。这中间最大的问题是基本建设规模过大,上的工程建设项目过多。有人说,现在是全面开放,大小项     

关于综合财政预算改革的思考

综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来，我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块，其中预算内资金按预算法规进行规范管理，而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放，预算外资金迅速发展，特别是１９９４年财政体制重大调整后，预算外资金的项目大大增加，规模也急剧扩大，已经成为地方的重要财力。预算外资金的高速增长，给地方带来了大量的补充财力，在经济建设和各项事业发展中发挥了一定的作用。但…     

运用货币回流规律理论控制基本建设规模——学习《资本论》第二卷

如何有计划地控制基本建设的规模,是我国社会主义经济建设中长期未能很好解决的重大课题。基本建设规模的宏观失控,在我国屡次发生,其中主要原因之一是忽视了货币回流规律的制约作用。本文对此作一初探,以求引起注意。     

驯服“笼外虎” 预算外资金管理有径可寻

预算外资金因数额巨大、难以监控、危害甚重而被称为“笼外虎”，如何驯服它一直是各级政府甚为关注又倍感棘手的问题。安徽省安庆市自去年下半年开始，通过实施以“票款分离”为核心的币本级预算外资金管理改革，并辅以环环相扣几个具体步骤，为解决这一难题做了成功的探索，近年来，安庆市的预算外资金像全国多数地巾一样，数额巨大且增长迅速。1997年，安庆市市本级预算外资金收入3．4亿元，支出31亿元，收、支规模均与预算内可用财力相当，而其年49％的收入增长幅度则是预算内资金所远远不及的，且约有27％的行政事业性收费未纳入财政专…     

分税制改革后省级预算外收入膨胀的原因分析

预算外收入是我国公共财政中极为奇特的一部分。20世纪80年代的分权化改革为预算外收入打开了缺口,使之成为一个不受正规财政管理约束、却又足以影响国民经济增长及其结构的变量。将研究范围集中于1994年分税制改革后省一级的预算外收入状况,从1994年的分税制改革、我国现阶段的财政转移支付制度和对预算外收入的管理体制这三方面分析了1994年以后省级预算外收入膨胀的原因。最后提出,要化解中国现今出现的财政混乱,关键在于制度的建设与转型,也就是在财政领域上建立一个规范合理的制度框架,以此影响和制约地方政府的行为,并最终使得中央与地方的关系在一个制度化的框架内正常发展以至相互协调。     

应重视当前财政的“内部人控制”问题

应重视当前财政的“内部人控制”问题李延均改革开放以来，财政工作中存在的突出问题是，一方面“两个比重”在不断降低，而且其下降趋势至今未见明显改观。另一方面预算外资金却增长迅速，并出现了大量的财政资金的体外循环和国家财政收入的流失；在支出上，乱支滥用现象...     

切忌重蹈覆辙

近几年来,国家严格控制和缩短基本建设战线,成绩是显著的。但是,据记者在中央和有关部门采访中了解。一九八二年,由于不少地方和单位上了计划外项目,我国基本建设的规模又有盲目扩大的趋势。这一年全国基本建设投资将超过调整计划八十亿元左右。这种状况如不迅速改变,势将重犯过去基本建设战线过长的错误。     

党校财务管理研究

财务工作是每个单位后勤管理工作的重要组成部分。党校系统,财务工作的宗旨:就是为教学、科研和学工人员学习、工作、生活提供物资保证所必需的资金。这是实现党校办学培训目标的重要条件之一。党校办学资金的来源主要有:上级财政预算拨款、自筹基本建设投资、学校自行组织的预算外收入。如何管好、用好这些资金,保证党校培训任务的完成,给财会人员提出了新课题。     

论政府规模控制理念的历史发展与思想

自从有政府以来,政府规模增长与膨胀的趋势就未曾停止,并且带来一系列的负面影响,因此,政府规模控制的问题在很早就被政治与公共行政者予以高度关注。在对现代行政学产生前的政府规模控制进行了粗略的回顾后,分析了行政学发展不同阶段关于政府规模控制的理念与做法,指出在不同的阶段政府规模控制具有不同的特点,试图为现代政府规模控制提供有益的借鉴。     

预算外资金管理初探

一、预算外资金的界定所谓预算外资金，是指根据国家的规定，由各地区、各部门、各单位自行提留收取和安排使用的不纳入国家预算的财政性资金，预算外资金是国家财政资金的一个组成部分，它相对于国家预算内资金而存在。从量的角度看，预算外资金包括地方财政部门管理的预算外资金，事业行政单位管理的预算外资金和国营企业及其主管部门的预算外资金三部分。实行政企分开后，国营企业及其主管部门管理的那一部分预算外资金基本上退出了财政管理的范畴；从质的角度看，财政部门管理的预算外资金毫无疑问是财政资金不可分割的一部分，该部分资…     

触目惊心的暴力抗税现象

税收,素来就是国家财政收入的主要来源和宏观调控监督的重要经济杠杆。随着社会主义市场经济的发展和税制的改革,它在调整产业结构、控制基建规模、抑制消费需求、缓解社会分配不公等方面的作用日渐明显。 毋庸讳言,正是税源的触角向越来越多的自然人伸延,征税人和纳税人之间的接触越来越直接和频繁,     

要重视山地的开发和保护

翻开中国的地形图,不难发现,中国的山地真多,竟占了全部国土的2/3以上。人多地少,山地多、耕地少的这一严峻事实,早已成为制约我国国民经济发展的重要因素。但是,近年来,由于基本建设规模的不断膨胀,城市人口的迅速增长,城镇数量的成倍增加,这个矛盾变得更加尖锐,更加突出,到了非解决不可的时候了。     

振兴国家财政的重要举措——财政部副部长谢旭人谈加强预算外资金管理

近几年来,预算外资金管理和使用中存在的问题越来越突出,已经引起党中央和国务院的高度重视。最近,国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》(以下简称《决定》),要求各部门、各地区切实加强对预算外资金管理。为此,     

农田水利基本建设要有新路子

前不久,国务院在山西召开了全国农田水利基本建设工作会议.江泽民总书记、李鹏总理都为此做了重要指示,指出农田水利基本建设一定要坚持不懈,务使我国的农业生产条件和生态环境有一个大的改善.此次会议规格之高,规模之大,是近十几年来少有的.     

我国地方政府行政成本增长规律的实证分析——以“十五”期间广东、山东、江苏和浙江四省为例

通过对"十五"期间广东、山东、江苏和浙江四个经济大省行政管理费用支出统计分析发现,其行政管理成本支出一直保持高速增长势态,年均增长率维持在22%以上,五年内四省行政管理费用支出全部增长了一倍;行政管理费用支出占一般预算支出总额的10.45%,GDP每增长一个百分点,行政管理费用支出就要增加约1.75个百分点。如果加上预算外资金,上述三项指标至少再增加一倍。     

压缩基建规模必须扫除思想障碍

报载:河北省连续七年没有突破基建投资规模,靠的是四道「闸门」:一实行领导责任制;二加强财政、审计、建委、银行等部门的监督作用;三城建部门和施工单位严格把关;四对超过标准或扩大建设规模的项目,加征百分之十至百分之三十的建筑税。 这说明,只要拿出切实可行措施,采取果断行动,压缩预算外投资过于膨胀的规模并不难。过去难就难在有些地方、部门、企业的同志的思想     

3843亿元:预算外资金不能成为脱缰“野马”

3843亿元,这是初步摸清的1995年全国预算外资金收入总额。 一个时期以来,预算外资金征收、管理、使用的状况,是人们关注的一大焦点。清理预算外资金,也成为去年、今年整顿经济秩序、深入推进反腐败斗争及纠正部门和行业不正之风的工作重点之一。     

上半年财经形势评点

固定资产投资的三个特点 全社会固定资产投资进度继续加快。前五个月累计完成投资6199亿元,同比增长17.6％,增幅比上年同期提高8.1个百分点。其中:基本建设投资3256亿元,增长11.9％;更新改造投资1190亿元,增长26.7％;房地产开发投资1535亿元,增长26.5％。     

不要“一刀切”并非不要“切”

不要“一刀切”,是说对任何事物都要进行具体分析、区别对待,不能用一个模式处理不同的问题,这无疑是十分正确的。但是,当前有一种情况却很值得注意:一些地方、部门、单位,往往用不要“一刀切”来抵制宏观部门的管理和控制。基本建设规模过大,工业经济增长势头过猛,是当前经济工作中十分突出的问题。据了解,同去年同期相比,今年上半年,